🔴 On. Alberto Bagnai: proroga termine per riordino organico sistema tributario mediante testi unici.

#08Luglio2024 #Bagnai #Camera
Resoconto stenografico:
On. Alberto Bagnai: «Grazie, Presidente. Il presente disegno di legge, approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta dello scorso 20 giungo 2024, stabilisce la proroga al 31 dicembre 2025 del termine entro cui possono essere adottati i decreti legislativi per il riordino organico delle disposizioni che regolano il sistema tributario mediante la redazione di testi unici, ai sensi dell'articolo 21, comma 1, della legge n. 111 del 2023, recante la delega al Governo per la riforma fiscale.

Ricordo che, in data 26 giugno 2024, l'Assemblea ha approvato la richiesta del Governo, presentata ai sensi dell'articolo 69, comma 1, del Regolamento, di dichiarazione d'urgenza del disegno di legge in esame. A seguito della dichiarazione di urgenza deliberata, il termine per la Commissione per riferire in Assemblea è stato ridotto alla metà, a norma dell'articolo 81, comma 2, del Regolamento.

Nella seduta della VI Commissione finanze di martedì 2 luglio 2024 sono state dichiarate inammissibili, ai sensi dell'articolo 89 del Regolamento, tutte le proposte emendative presentate per estraneità all'oggetto. In data mercoledì 3 luglio 2024, acquisito il parere del Comitato per la legislazione e il parere favorevole delle Commissioni I e V, la Commissione finanze ha deliberato di conferire al relatore, onorevole Giulio Centemero, che oggi sostituisco, il mandato a riferire in senso favorevole all'Assemblea.

Il disegno di legge consta di due articoli: l'articolo 1, proroga di termine, reca disposizioni volte a prorogare il termine di adozione dei testi unici previsto dalla legge delega n. 111 del 2023. La proroga si intende dal 29 agosto 2024 al 31 dicembre 2025.

Rammento che l'articolo 21, comma 1, della legge n. 111, stabilisce che il Governo è delegato ad adottare, entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore della citata legge, il 29 agosto 2023, uno o più decreti legislativi, secondo la procedura di cui all'articolo 1, per il riordino organico delle disposizioni che regolano il sistema tributario mediante la redazione di testi unici, attenendosi ai seguenti principi e criteri direttivi: puntuale individuazione delle norme vigenti, organizzandole per settori omogenei, anche mediante l'aggiornamento dei testi unici di settore in vigore; coordinamento sotto il profilo formale e sostanziale delle norme vigenti, anche di recepimento e attuazione della normativa dell'Unione europea, apportando le necessarie modifiche, garantendone e migliorandone la coerenza giuridica, logica e sistematica, tenendo anche conto delle disposizioni recate dai decreti legislativi eventualmente adottati ai sensi dell'articolo 1; infine, abrogazione espressa delle disposizioni incompatibili ovvero non più attuali.

Nella relazione illustrativa del presente disegno di legge, il Governo rileva che, a meno di un anno dall'entrata in vigore della legge n. 111 del 2023, è in fase avanzata la procedura di edizione di numerosi decreti legislativi di attuazione della citata delega per la riforma fiscale. Pertanto, ritiene necessario, al fine di assicurare l'organicità e la completezza del quadro normativo dei diversi settori di intervento, che l'emanazione dei testi unici prevista dall'articolo 21 della medesima legge, tenga conto anche delle nuove disposizioni che saranno introdotte per effetto dei decreti legislativi in corso di adozione.

Rammento, inoltre, che, a partire dal 13 marzo 2024, sono stati posti in consultazione pubblica sul sito dell'Agenzia delle entrate 9 testi unici. Fino al 13 maggio 2024, i soggetti interessati hanno avuto la possibilità di inviare le proprie osservazioni e proposte di modifica o di integrazione. Come riportato sul sito dell'Agenzia delle entrate, lo scopo delle consultazioni è quello di permettere di valutare i contributi trasmessi ai fini di un loro eventuale recepimento nelle versioni definitive delle raccolte normative. Nonostante la consultazione si sia conclusa, i testi unici sono tuttora disponibili sul sito dell'Agenzia delle entrate e riguardano le imposte sui redditi, l'IVA, l'imposta di registro e altri tributi indiretti, i tributi erariali minori, le agevolazioni tributarie e i regimi di particolari settori, gli adempimenti e l'accertamento, le sanzioni tributarie, amministrative e penali, la giustizia tributaria e, infine, i versamenti e la riscossione.

Si evidenzia, quindi, che la molteplicità e complessità della materia oggetto dei testi unici posti in consultazione, nonché l'elevato numero di osservazioni pervenute, rendono auspicabile, in considerazione della mole di lavoro da svolgersi, l'approvazione del provvedimento in esame, volta a prorogare al 31 dicembre 2025 il termine per l'esercizio della...»
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